Campurkan 1/4 cangkir tepung, 1/4 cangkir air hangat, ragi, dan 1 sendok teh gula dalam mangkuk besar. Biarkan selama 30 menit.

Masukkan sisa 1 ½ cangkir tepung, sisa 1/2 cangkir air hangat, 2 sendok makan gula, minyak sayur, dan garam. Uleni hingga adonan halus dan elastis.

Pindahkan adonan ke mangkuk yang diolesi minyak, gulung untuk melapisi dengan minyak, dan biarkan hingga ukurannya bertambah tiga kali lipat, sekitar 2 ½ hingga 3 jam.

Kempiskan adonan dan ratakan di atas papan berlapisi tepung. Taburkan baking powder secara merata di permukaan adonan; uleni selama 5 menit.

Bagi adonan menjadi dua; sisihkan satu bagian dalam mangkuk tertutup. Bagi setengah sisanya menjadi 12 bagian yang sama.

Bentuk masing-masing menjadi bola; pindahkan setiap bola ke kotak kecil kertas lilin dengan permukaan halus menghadap ke atas. Tutupi semua 24 bola adonan dan biarkan hingga ukurannya dua kali lipat, sekitar 30 menit.

Didihkan air dalam wajan, lalu kecilkan api menjadi sedang. Letakkan bakpao di atas kertas lilin pada pelat uap dan kukus selama 15 menit per batch.