Campurkan tepung, ragi, dan 2 sendok teh gula putih bersama-sama dalam sebuah mangkuk.

Aduk susu dan air bersama-sama dalam mangkuk yang aman untuk microwave dan panaskan hingga hangat, sekitar 20 detik. Tuangkan campuran susu ke dalam campuran tepung dan aduk dengan garpu hingga adonan tercampur merata.

Pindahkan adonan ke permukaan yang sudah ditaburi sedikit tepung dan uleni selama 2 menit. Tambahkan garam ke adonan dan uleni hingga adonan menjadi halus, 2 menit lagi. Bentuk adonan menjadi bola, letakkan di permukaan yang sudah ditaburi tepung, tutup dengan handuk kertas basah, dan biarkan mengembang selama 10 menit.

Campurkan gula merah, 1/4 cangkir gula putih, kacang kenanga, biji wijen, dan kayu manis bersama-sama dalam kantong plastik yang dapat ditutup kembali. Tutup kantong dan kocok hingga isian tercampur merata.

Gulung adonan menjadi silinder, potong menjadi 10 bagian, dan bentuk masing-masing menjadi bola. Gulung setiap bola menjadi lingkaran berukuran 5 inci menggunakan rolling pin. Letakkan adonan di telapak tangan Anda dan sendokkan 2 sendok makan isian ke tengah adonan. Bungkus adonan di sekitar isian, membentuknya menjadi bola dengan mencubit tepi-tepinya bersama-sama.

Gulung setiap bola menjadi lingkaran berukuran 5 inci menggunakan rolling pin, pastikan isian tetap di dalam.