将烤箱预热至400°F（200°C）。

在大锅中，用足够的水煮土豆和胡萝卜，直到变软，约15分钟，然后沥干水分。

将沥干的土豆与牛奶、2汤匙黄油、盐和胡椒一起捣碎，然后放置一旁备用。

在大煎锅中用中火融化剩余的4汤匙黄油，炒洋葱直至变软，大约10分钟。

将火调至中高温，加入牛肉并煮至变色，去除多余的油脂，并加入番茄罗勒酱搅拌均匀。

将煮熟的胡萝卜放在馅饼盘底部，铺上牛肉混合物，再在顶部铺上捣碎的土豆。